一、世界水務市場改革與發(fā)展概述
由原水、輸水、凈水、供水、售水、排水、污水處理、中水回用及相關管網(wǎng)建設與維護、設備生產(chǎn)等一系列產(chǎn)業(yè)節(jié)點形成的產(chǎn)業(yè)鏈。，是供水? 自19世紀以來，歐洲、北美和澳大利亞等發(fā)達國家已經(jīng)將水作為一種公共服務，政府是這項服務的主要提供者。? 自20世紀80年代以來，一些研究人員認為政府機構(gòu)效率低下。通過私有化，可以進行面向市場的改革，可以引入競爭來提高效率和減輕政府的經(jīng)濟負擔。? 然而，到20世紀末，許多全球性組織與國際水務巨頭企業(yè)聯(lián)手，在全球范圍內(nèi)實施供水私有化進程。?
英國和法國也參與了供水私有化，但兩國做生意的方式不同。? 美國、德國、西班牙、菲律賓和南非等國家也已開始供水私有化。? 在這種背景下，世界水巨人也誕生了。? 法國的威立雅水務集團、蘇伊士里昂集團和德國的萊茵集團為世界1/24的人口供水。?
二。世界城市水管理經(jīng)驗分析
1。依法治水是城市水務協(xié)調(diào)發(fā)展的前提
美國、加拿大、英國、法國、澳大利亞等發(fā)達國家的水務管理制度并不一致，但有一個共同點是水務管理是有序的，即水務法律法規(guī)比較健全，社會各界都能嚴格遵守，各項水務活動都是依法進行的? 不同國家的城市用水管理法律制度和收費管理制度的完整性決定了不同國家不同的水價實施程序。然而，大多數(shù)國家可以依法收取水費，并因違反規(guī)定而受到處罰。? 在水管理系統(tǒng)中，管理責任明確，權(quán)力分工明確。美國和法國等國家明確劃分了參與水務活動的政府機構(gòu)、公共機構(gòu)和企業(yè)的責任，各自將在法律賦予的權(quán)限內(nèi)充分發(fā)揮作用。如有越權(quán)或違法行為，將通過法律手段予以糾正和處罰。? ！“無論在國內(nèi)還是國外，政府和私人組織都是管理城市供水的更好模式。傳統(tǒng)的水資源管理模式是政府和國有企業(yè)投資建設和運營水資源設施，但缺乏競爭和低效率導致虧損。”? 目前，大多數(shù)城市的供水系統(tǒng)仍由政府管理，結(jié)果大多不盡人意。? 新的模式包括私有化(如美國和澳大利亞)和特許經(jīng)營。如果供水設施不能私有化，所有權(quán)將保持不變，管理權(quán)將移交給私營企業(yè)(如法國)。這樣，可以引入競爭并提高效率。?
2。
既受政府控制，又遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，符合水資源的特點。雖然歐美國家是市場經(jīng)濟國家，但根據(jù)水資源的特點，其供水機構(gòu)的管理和水價政策仍然處于政府的有效控制之下。? 美國和加拿大政府規(guī)定供水機構(gòu)不能盈利或虧損。因此，水價的制定采用了不盈利的原則。但是，必須確保投資、運營、維護和管理的回收，以及翻修所需費用的自理。? 在制定水價時，還考慮了國家征收的排水費、污水處理費和增值稅。如果水價太高，用戶難以承受，國家將補貼部分水價，以發(fā)揮監(jiān)管作用。? 除了負責審批和報告流域水規(guī)劃，法國的流域水管理局也是流域綜合管理的主要融資機構(gòu)。它接受地方省和地區(qū)代表國家繳納的部分稅收，然后根據(jù)需要投資新的水利項目，通過更好地開發(fā)和利用流域水資源為社會服務。? 此外，在目前發(fā)達國家的城市水管理中，投入和產(chǎn)出都很重要，并且遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律。? 供水工程建成前，供水機構(gòu)確定供水價格，并與用水戶簽訂合同。這些合同是相互約束的，政府將不再干預。? 例如，英國和法國將水資源的開發(fā)和管理視為一項產(chǎn)業(yè)，水資源投資制度適應市場經(jīng)濟規(guī)律。? 水利基礎設施可以向政府或社會借錢，依靠出售水或電來支付利息和償還政府貸款。? 隨著市場經(jīng)濟中通貨膨脹指數(shù)的波動，水費標準因地區(qū)、城市和年份而異。? 每個供水公司在會計、自籌資金和自我發(fā)展方面都是獨立的?
3。水質(zhì)水量統(tǒng)一管理是城市水管理的一種有效形式
法國、英國、德國和荷蘭等城市水管理良好的國家都有一個共同點，那就是水資源的水量和水質(zhì)確實得到了綜合管理。? 英國和法國頒布了一系列法令和制度，要求同等重視水的數(shù)量和質(zhì)量。在排入河流或湖泊之前，必須事先允許用水，污水必須經(jīng)過處理，達到法律規(guī)定的水質(zhì)標準。? 突出的一點是，一個部門負責城市水資源的開發(fā)、利用和保護。?
4。大力發(fā)展節(jié)水是城市水管理的重要環(huán)節(jié)，
節(jié)約用水是世界各國解決城市用水問題的共同方向。? 即使在一些水資源豐富的國家，由于污水處理負擔過重，近年來也大力提倡節(jié)約用水。? 1992年，美國環(huán)境保護局發(fā)布了城鎮(zhèn)公共用水“節(jié)水規(guī)劃指南”。針對不同規(guī)模的公共供水系統(tǒng)，提出了不同的低限節(jié)水措施和方案，并為供水企業(yè)制定了一系列節(jié)水措施，如為用戶提供經(jīng)過改造和更換的節(jié)水器具、普遍安裝水表、控制管網(wǎng)壓力、核算供水、向用戶提供信息和教育、開展水資源審計、協(xié)助大用戶分析水資源的成本和效益、提高綠色灌溉水的效率、制定旱季或緊急情況下的用水標準和法規(guī)。? 英國雨量充沛，水資源基本能滿足居民生活和工農(nóng)業(yè)的需要。? 然而，考慮到近年來用水需求的穩(wěn)定增長，政府近年來非常重視提高用水效率和減少水污染。有人提出，保護水資源不僅是政府機構(gòu)和企業(yè)的責任，而且加強公眾對這一問題的關注也非常重要。? 為此，政府還將規(guī)定用水者在有效利用水資源方面的義務，并敦促家庭和企業(yè)通過調(diào)整取水許可申請費用、鼓勵許可轉(zhuǎn)讓、幫助提供節(jié)水技術和方案以及審查供水公司的發(fā)展計劃來提高用水效率。?
5。水環(huán)境保護是城市可持續(xù)發(fā)展的重要任務。
發(fā)達國家非常重視水資源保護。依法保護城市水環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是其共同特征。? 在法國，所有人口過多的城鎮(zhèn)都修建了污水處理廠，該市的污水處理率現(xiàn)已達到95%以上? 為了進一步控制水源污染，法國政府要求所有城市在2005年前建立符合歐盟標準的污水處理系統(tǒng)。對于污水處理達不到標準的地區(qū)，政府將不斷增加征收水源管理費，以促使這些地區(qū)盡快達標，終徹底解決全國的水源污染問題。? 美國控制水污染的主要途徑是嚴格限制污染企業(yè)的發(fā)展，注重合理的產(chǎn)業(yè)布局，禁止在水源保護區(qū)建立污染產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展污水處理廠。? 在沿海城市舊金山，由于污水收集系統(tǒng)和污水處理廠的早期建設和較小的處理能力，污水存儲系統(tǒng)建在下水道。當處理廠沒有時間處理時，污水被儲存在涵洞箱中，以防止直接排入海灣污染海洋環(huán)境。? 為了確保供水質(zhì)量，舊金山和丹佛通過國家采購購買了自來水集水區(qū)，并采取了嚴格措施保護水源。?
三。世界水價的形成模式及實施分析
歐美等發(fā)達國家在確定水商品的價格和收費制度時一般遵循以下原則:(1)成本補償原則，C2)合理利潤原則，(3)反映市場變化和及時調(diào)整價格原則，(4)對用戶公平負擔原則，(5)提高資源配置效率原則? 對于水價的調(diào)整，國家通常需要考慮通貨膨脹水平和社會承受能力來進行宏觀指導干預。在一定時期內(nèi)(一般為1-2年，常見的不超過5年)水價基本穩(wěn)定的情況下，政府機構(gòu)或雙方委托的機構(gòu)或供水單位應及時調(diào)整水價。?
四。國外供水行業(yè)運行形式分析
歐美等發(fā)達國家城市供水的發(fā)展是以市場經(jīng)濟為基礎的。城市工業(yè)和生活供水項目通常需要全部收回投資。? 供水工程的投資回收一般體現(xiàn)在水價構(gòu)成中的固定資產(chǎn)折舊、管理成本和合理收益上。? 污水處理項目的投資回收一般體現(xiàn)在污水處理費或稅費上。? 美國的供水和污水處理項目完全根據(jù)市場需求開發(fā)，項目投資采用科學的投資分配方法? 新建水利工程實行水價，工程投資由各受益部門分擔。水利工程投資中的供水工程投資一般由用水戶承擔，用水戶收取水費收回供水工程投資。? 英國政府基本上已經(jīng)明確表示，不會投資新的水項目，所有的水公司將負責籌集新的水資源開發(fā)資金。因此，開發(fā)商必須在新的水利項目啟動前考慮是否能夠償還投資。? 法國有兩個主要的融資來源和回收供水投資的方法:水費和水費，水費是主要來源。在對供水項目進行投資決策時，首先要考慮的是如何收回投資成本和利息。通常，投資者、供水公司和用戶(代表)協(xié)商并提出合理可行的水價方案，并共同簽署合同。在開始建設之前，用戶可以負擔得起水價標準。? 對澳大利亞城市供水基礎設施的投資過去主要依賴政府資金。近年來，按照“誰投資、誰擁有、誰管理、誰受益、誰轉(zhuǎn)讓”的原則進
行了改革。這吸引了私營部門的投資，減少了政府資金，促進了建設方法的改革，并節(jié)省了大量的項目投資。?
第三節(jié)世界主要國家供水分析
一、歐洲主要國家工業(yè)模型
1、法國模型
法國水價政策的制定是在國家宏觀指導下，采用謹慎民主的對話方式和水價聽證制度。水費和污染稅的標準由用水者和流域委員會協(xié)商確定。水管理局是每個流域委員會的執(zhí)行機構(gòu)，負責向用戶收取水費。?
2。英國模式
英國水價的制定完全基于市場經(jīng)濟下的投入產(chǎn)出模式，確保成本回收和適度盈余。國家為宏觀調(diào)控設定價格上限?
二。發(fā)達國家水源安全管理分析
英、美、法、澳等國家已經(jīng)開始了城市供水改革，積累了很多經(jīng)驗，但在選擇市場化的城市供水模式時非常謹慎。? 以前，政府是城市供水的生產(chǎn)者、提供者和安排者。? 政府的職能也需要改變，以選擇生產(chǎn)者和監(jiān)督生產(chǎn)者提供的服務。? 大限度地減少不必要的行政干預，做好監(jiān)督員的作用，確保公眾獲得安全、可靠、高效、合理的公共服務? 整合監(jiān)管部門確保城市供水監(jiān)管運行的獨立性?
三。[重點水務企業(yè)分析/h/]1。法國威立雅水務集團法國[威立雅環(huán)境集團成立于1853年，是世界上一家專注于環(huán)境服務的大型集團。? 威立雅以“可再生資源和無限增長”為企業(yè)目標，專注于廢物管理、水服務和能源管理三大環(huán)境服務以及可持續(xù)發(fā)展的核心領域，為各國政府機構(gòu)、地方政府組織、工業(yè)企業(yè)和城市提供全面高效的解決方案和服務。?
2。法國燃氣蘇伊士集團
蘇伊士華能集團的誕生也是法國在過去20年中大的企業(yè)合并。? 新成立的法國燃氣蘇伊士集團于7月22日0: 00在歐洲證券交易所正式上市?
在俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司和蘇伊士集團合并后，雙方的股票將從巴黎股票市場退市，7月21日將是這兩種股票的后一個交易日。? 22日上市的法國燃氣蘇伊士集團的股票被自動列入巴黎CAC40指數(shù)，該指數(shù)也將暫時成為巴黎CAC39指數(shù)[1]?
根據(jù)雙方初的合并計劃，廣發(fā)蘇伊士集團22日上市的股份總數(shù)約為21.9億股。? 同時，法國燃氣21日的收盤價將成為其22日上市的參考價格。? [1]21日，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司的股票收于43.76歐元，而法國燃氣蘇伊士集團的股票收于42歐元，較前一天GDF的收盤價下跌了4%? 按照這個新價格，合并后的新公司市值約為920億歐元，成為世界第三大電力和天然氣公司以及法國第二大公用事業(yè)公司。?
2018年12月，世界品牌實驗室發(fā)布了2018年
世界500大品牌名單，法國燃氣蘇伊士集團排名第391位?
3，德國柏林自來水公司
1992年，西柏林自來水公司和東柏林國家自來水公司合并為柏林自來水公司? 柏林水務集團是德國大的水和污水處理公司，也是世界第四大水務公司。? 擁有17座自備水廠和28座污水處理廠，具有良好的信譽和較強的自籌資金能力。? 柏林水務集團在運營城市供水和排水系統(tǒng)方面擁有超過150年的經(jīng)驗。? 柏林水務集團2009年主營業(yè)務營業(yè)額達到133億元，目前年均投資27億元。? 柏林水務集團的業(yè)務范圍涵蓋自來水供應和污水處理的所有領域，還包括擔任德國中央政府和柏林市政機構(gòu)的水資源管理顧問。并提供服務費結(jié)構(gòu)分析、供水、供水和污水處理成本管理等咨詢服務。?
第四節(jié)全球水產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
一、全球水產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述
當今世界正面臨嚴重的水危機? 水資源短缺已經(jīng)成為關系到貧困、可持續(xù)發(fā)展乃至世界和平與安全的重大問題。? 在過去兩年中，聯(lián)合國各組織一再強調(diào)，大城市的水資源是世界水資源問題的焦點，而管理是城市水資源問題的核心。? 從國外城市的水資源管理模式來看，有多種形式，尤其是以流域為單位的統(tǒng)一管理。? 從管理系統(tǒng)的角度來看，城市水管理是一門學科，水質(zhì)與水量并重是發(fā)展趨勢，城市水綜合管理是國際水管理的趨勢。?
二。全球城市水產(chǎn)業(yè)管理概述
美國、英國、日本和荷蘭等發(fā)達國家在遭受水污染后，不得不重視水資源保護，成立了水環(huán)境保護機構(gòu)或提高了水環(huán)境保護機構(gòu)的級別，以加強對這項工作的組織和領導。? 不同的國家有不同的管理形式。? 首先，美國和其他國家已經(jīng)實施了不同部門的水質(zhì)監(jiān)測和監(jiān)督? 二是由一個部門管理，由水利系統(tǒng)或環(huán)保系統(tǒng)管理? 例如，英國環(huán)境保護署將負責整個事情，而不設立水資源部。水務管理將直接進入市場，政府將只進行宏觀調(diào)控。? 荷蘭由水資源部負責? 法國水務局對質(zhì)量和數(shù)量進行統(tǒng)一管理，包括征收水費和排污費、開發(fā)水資源、供水等。? 如今，法國的管理風格在所有國家都很普遍。? 第三，跨省、跨地區(qū)的大型河流以流域為基礎，在水質(zhì)和水量上統(tǒng)一管理。幾乎所有國家的大型河流都采用了這種模式，而法國和荷蘭是典型的例子，這是一個成功的經(jīng)驗。? 法國根據(jù)大流域分為三個水務局。荷蘭有一個基于流域的水務局，根據(jù)水法，水務局有權(quán)依法管理水量和水質(zhì)。?
三。全球城市水資源管理經(jīng)驗分析
健全的水資源法律制度是發(fā)達國家有效管理城市水資源的重要保證? 雖然美國沒有統(tǒng)一的國家水法，但其法律體系相對完善。有一套與市場經(jīng)濟體制相適應的水權(quán)制度或水管理制度。該法對水資源開發(fā)、利用和管理的每一個環(huán)節(jié)都有更詳細的規(guī)定。? 其水資源管理基于州與州之間的立法和州與州之間的協(xié)議。州際水資源開發(fā)和利用中的矛盾由聯(lián)邦政府的相關機構(gòu)(如墾殖局、陸軍工程兵部隊和流域管理機構(gòu))協(xié)調(diào)。如果協(xié)調(diào)失敗，將采取法律行動通過司法程序解決。? 法國和日本都有國家水法，重視通過法律手段規(guī)范各種水行為和水資源管理。?
?4。世界主要國家水價形成模式及實施分析
美國采用的水價機制包括:服務成本定價、支付能力定價、機會成本定價、增量成本定價和市場需求定價等。一般采用服務成本法? 在美國，水價通常由單個項目決定，每個項目都有自己的水價。? 澳大利亞城市供水引入了“按用戶付費”的水價體系，即水價由與用水量無關的固定成本和基于用水量的可變成本組成。水價不僅與供水成本有關，也與用戶的水位有關。? 加拿大聯(lián)邦政府只對其直接管轄的城市負責，并直接為這些城市設定水價標準。此外，省和地方政府負責水的定價，聯(lián)邦政府只在其中發(fā)揮宏觀指導作用。? 日本家庭水費一般占家庭消費支出的0.6%-1.0%? 泰國、新加坡和印度尼西亞規(guī)定，家庭水費應在家庭平均收入的3%以內(nèi)?
?V .發(fā)達國家的水產(chǎn)業(yè)投資政策
歐洲和美國等發(fā)達國家的城市水產(chǎn)業(yè)發(fā)展是以市場經(jīng)濟為基礎的。城市工業(yè)和生活供水項目通常需要全部收回投資。? 供水工程的投資回收一般體現(xiàn)在水價構(gòu)成中的固定資產(chǎn)折舊、管理成本和合理收益上。? 污水處理項目的投資回收一般體現(xiàn)在污水處理費或稅費上。 |
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